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潍坊频道

2019-09-29 18:05

  潍坊市地方税务局成立于1994年7月。现下辖8个县市区局,3个开发区局,7个直属分局,全系统共有干部职工2282人。全网最准一肖中平特,地税收入总额由1994年的6.98亿元,增长到2003年的27.4亿元,年均增幅达16.41%,为财政收支平衡和各项社会事业发展提供了有力保障。近年来,潍坊市地方税务局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在山东省地税局和潍坊市委、市政府的正确领导下,在社会各界和纳税人的支持配合下,深入贯彻“定好位、收好税、带好队”总体思路,与时俱进,务实创新,推进了地税事业全面、协调、可持续发展。先后创出了一家查账多家认账、纳税信誉等级管理、需求型人性化纳税服务等3项被国家税务总局总结推介的经验和8项被省局、市委、市政府等上级领导机关推广的做法。中央、省、市领导先后作出重要批示26条次。潍坊市局先后荣获全国文明行业示范点、全国青年文明号、全国税务系统先进集体、山东省行风建设先进示范单位、省级文明单位、潍坊市经济建设十佳服务单位、潍坊市行风建设十佳部门等120余项市级以上荣誉称号。系统内有7个县局、基层分局被评为省级文明单位,14个县局、基层分局被评为市级文明单位,14个县局、基层分局被评为省级青年文明号,38个基层分局被评为市级青年文明号。系统内有2600多人次荣获市级以上表彰奖励。

  [施行一家查账多家认账 努力减轻企业社会负担]根据上级有关指示精神和纳税人的合理合法愿望,潍坊地税从规范税收检查、避免重复查账入手,于1999年在全国税务系统率先施行系统内“一家查账多家认账”税务检查新办法,对税收检查归口管理,计划控制,各税统查,信息共享,原则上每个企业每年检查一次,有效减轻了企业社会负担。党政肯定,社会满意,企业欢迎。与实施该办法前相比,系统内对业户检查次数降低了63.5%,投入税收检查的工作日下降了41.8%,税收检查收入呈现稳定增长趋势。国家税务总局1999年第15期局长办公会会议纪要给予充分肯定并要求全国税务系统学习借鉴。山东省人民政府鲁政发[1999]57号文件要求全省各经济执法部门推广一家查账多家认账。中纪委(1999)第27期动态和中央政策研究室(1999)第122期简报书面报告了中央领导。该办法被中纪委评为“优秀纠风项目”。

  [推行纳税信誉等级管理 力促征纳双赢共荣]在新形势下,呼唤诚信、倡导诚信成为时代主流,征税人和纳税人愈加重视和强化诚信效应。如何进一步增强纳税人自愿遵从的诚信纳税意识和素质,激励督促纳税人依法诚信纳税,潍坊地税找准了切入点,从1999年开始,在全国税务系统率先探索建立诚信税收机制,推行纳税信誉等级管理。根据纳税申报质量、税款入库情况、社会信誉等因素,将业户考核审评为A、B、C纳税信誉三个等级,对不同等级的业户承诺实施不同管理服务方式,有效地促进了征纳双方诚实守信和双赢。实施当年,全市纳税申报率平均提高了0.6个百分点,入库率提高了0.8个百分点。原国家税务总局金人庆局长作出重要批示,称赞对纳税人推行信誉等级管理是建立诚信纳税的好办法。山东省委书记张高丽、省长韩寓群等领导同志分别作出重要批示,给予鼓励和肯定。中央政策研究室书面报告了中央领导。2002年10月12日,中央电视台《焦点访谈》专题正面报道。国家税务总局将其作为贯彻新《征管法》和制定实施细则的一项重要内容在全国推广。新华社向全国发了通稿,并在《国内动态清样》上刊发。

  [坚持民主开放公正诚信 努力建设阳光地税]参与的过程就是了解的过程,了解的过程就是理解的过程,理解的过程就是支持的过程。潍坊地税注意学习与运用民主开放的先进管理理念,用开放的心态施行“阳光”管理,扩大“知情权”,拓展“参与权”,落实“监督权”,外延“决策权”,建立起了民主恳谈、民主投票表决等一系列民主和政治文明制度。对涉及干部职工切身利益的事项,注意整合和集中集体智慧科学决策,扩大了民主参与度,提升了凝聚力,增强了向心力。仅2002年以来,市局就先后对12个关系职工切身利益的事项征求2200多名干部职工意见,并实行全体干部职工投票民主表决。对职工宿舍、办税服务楼、计算机设备配备等重大事项进行民主表决并公开招标采购320多次,节约资金560余万元。市局党组成员先后33次就重大决策和重要事项征求基层单位或单位负责人的意见。全系统举办各种形式的民主恳谈78次,研究解决问题300多个。对260名拟提拔重用、调整交流的干部进行了党组成员民主投票表决和确定。在处理征纳关系中,坚持文明办税八公开,组织民主评税会,征纳之间增进了了解,加深了理解。将党风廉政建设贯穿于税收工作始终,探索实行了党风廉政建设和反腐败源头预防治理工作“双十”意见,实行十项制度,加强十项监督,标本兼治。国家税务总局简报刊发交流。省纪委以《鲁纪办通报》上报中纪委,并在全省作了推介。探索实践“快乐廉政”,运用有效的教育和防范措施,大力建设“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败”的廉政工作机制,从干部到职工自觉算好政治账、经济账、平安账和家庭账,构筑了拒腐防变的堤坝,收到了事半功倍的成效。

  [创新征管机制 积极探索征管新路子]坚持激励机制带动、约束机制推动、追究机制促动、保障机制联动“四制”并动,不断深化社会综合治税,进一步加强了税源监控管理。按照“抓大控中定小”思路,积极推进重点税源专业化、一般税源精细化、零散税源规范化“三化”管理,有效提升了税收管理质效。建设征管责任区,建立了税收管理员制度,实行主管、协管、监管ABC“三角”管理,较好地解决了“疏于管理、淡化责任”问题。积极推行纳税评估,探索实行评审结合机制,降低了税收成本,提升了征管质效,并在全国国际税务管理工作有关会议上作了典型介绍。实行了计算机定税,规范了零散税源管理,提高了科学管理水平和质量。以降低税收成本、防范税收风险、优化纳税服务为主要内容的经营税收开始探索实践,2003年11月16日,潍坊地税应邀在北京人民大会堂举办的“中国财税论坛2003”专家财税讲座会议上,作了《经营税收浅探》主题演讲。实行建账为主、核定保障、稽查跟踪私营经济“三结合”民主公开办税征管法,国家税务总局、省局给予肯定。推行的农村机动车辆两调查、两核定、一公开“221”税收规范征管法,在全省地税系统推广。推行代扣代缴为主,个人申报、单位监报、社会举报相结合的个人所得税“一代三报”征管法,提高了个人所得税控管质效。试点建立财税银库直联互控管理机制,推进了纳税人缴税─税务征税─政府用税全过程的自动、实时、高效管理。

  [优化纳税服务 促进经济社会发展]自觉把工作融入经济社会建设大局,坚持走“经济--税收--经济”的路子,站在全局看地税,围绕中心干地税,办好地税保大局。以“集约与分别、全面与个性、直面与网络”三个结合为主要内涵,用集合式、专业化的服务方式探索建设需求型人性化的纳税服务,得到国家税务总局、省地税局领导的亲切指导和高度重视。全市选取第三产业相对集中、区位优势明显、发展潜力较大的商贸街(市场),建设地税经济园区14个,优质服务,招商引资,规范征管,增加利税,园区内实现的税收比园区之外高4.9个百分点。国家税务总局、省地税局和潍坊市委、市政府领导给予高度重视和肯定。国务院办公厅、国家税务总局、省政府、省地税局的信息简报刊发交流,市委、市政府以正式文件作了转发。注重发挥地税职能优势,积极建言献策,为经济决策当好参谋,各级地税部门向党委政府提出了发展创税型经济等50多个调研报告和重要建议,大多进入领导决策之中。改革申报纳税方式,对民营企业中的“双定户”由过去的每月一次到税务机关申报纳税,改为税务机关委托银行代收、纳税人委托银行代缴的“双委托”申报纳税方式,并对中型业户实行了一季一申报纳税,对小型业户及地处偏远、身体残疾的符合条件的纳税人,实行了半年一次申报纳税,方便了纳税人。目前,实行“双委托”的业户已占民营业户的80%以上。各级地税部门认真贯彻落实税收优惠政策,特别是就业再就业税收政策,为新办企业、劳服企业、福利企业及困难企业等减免税收2.9亿多元,支持了企业成长发展。地税人员与下岗失业人员签订《再就业服务协议》,结成“一联两帮”对子,大力支持再就业,得到了党中央、国务院再就业督查组的高度评价和充分肯定。认真落实省局“十条禁令”,制定施行潍坊市地税人员“六条禁令”,倡导推行“四不政策”,不该查的不查,不该管的不管,不该收的不收,不该要的不要,为纳税人营造了优良的发展环境。潍坊市委书记张传林、市长张新起分别作出重要批示,给予高度评价。

  [创建管理服务型星级分局 落实“六好基层单位”]基层是地税事业发展的前沿阵地,是疏通征纳关系的纽带,是展示地税形象的窗口。为具体落实好“六好基层单位”创建,进一步抓好税务基层工作质量与效率,从2003年开始,潍坊地税全面开展基层创业,引入星级管理服务理念,在全市地税系统基层分局中开展创建“管理服务型星级分局”活动,通过科学确定考评指标,精心组织星级评定,严格落实奖惩措施,实行升降级动态管理,推动了基层创新创优创效,已通过验收的第一批19个“管理服务型三星级分局”,执行政策法规正确率达100%,实行查账征收的企业纳税信誉等级管理推行面达100%,100%的A级纳税企业落实了系统内“一家查账多家认账”,加快了税务机关向“管理服务型”转变的步伐,成为具体落实省局“六好基层单位”的有效载体。确立面向基层、面向职工、面向人才,提升素质、提升基础、提升质效“三个面向三个提升”工作重心,统筹协调发展,分类指导服务,在培强、带中、扶弱上下功夫。组织基层分局在全市范围内开展跨区域互联互学互帮活动,由“管理服务型三星级分局”与“管理服务型一星级分局”结成互联互学互帮对子,相互学习交流,促进共同提高。市局领导同志分别确定了基层建设联系点,深入调研,积极帮助解决实际问题,推进了基层工作开展。

  [实行两全公开竞争法 建设干部管理新机制]2003年,潍坊地税创新干部选拔任用机制,克服竞争过程淘汰制的弊端,实行了全员参加、全过程参与的“两全公开竞争法”,激活激发了队伍活力。国家税务总局简报交流,省局正式批复,市委组织部肯定推介。通过实行两全公开竞争法,已有176名干部走上领导岗位,有153名在职中层干部从领导岗位上“下来”。同时,实行干部聘任制,实施动态管理和考核,不胜任现职、不称职和有问题的及时解聘。目前已对提拔重用、调整交流的134名科级干部全部实行了聘任制,聘任期3年。为进一步深化完善干部人事改革,潍坊地税正在探索实践“公推竞考法”,通过全员公推确定竞争上岗候选人,然后由竞争上岗候选人全过程参与竞争,大力推进干部选拔公开、公正和求实的有机结合。

  [干部教育得力有效 地税事业保障有力]坚持促进干部队伍与地税事业的共同发展,从解决根本问题入手,提升干部队伍原动力。按照“教育培训是职工最大福利”的理念,确定每年2月份为“地税干部学习月”,一年一个主题,先后组织开展了自我对比启示教育、换位教育、技能教育、基层创业教育、素质教育等一系列活动。在倡导学历教育、组织集中培训的同时,设立了潍坊地税“赋海讲坛”,由专家学者授课与干部职工自己讲课结合,讲授多方面的相关知识。创办了网上税校,实行每日一题。加强业务学习和考核,基层分局每月一考,县局每季一考,市局半年一考,考试成绩和喜报、限期整改通知书、年度目标考核等奖惩措施紧密挂钩。通过多种方式有力地提升了干部队伍素质。目前,全系统大专以上人员占77.3%,其中本科以上的达44.2%,取得注册税务师、会计师等中级以上资格证书的672人,占29.9%,党员占72%。关注职工子女健康成长,协调安排干部职工子女147人就业。建立职工信用卡,落实喜报和限期整改制度,实行奖励、补助期权管理,激发了干事创业的热情。培养树立的先进典型周士永,获全国“五一”劳动奖章,被评为全国模范军队,受到等党和国家领导人接见。为创造更加良好的工作生活环境,潍坊地税多方协调,加大投资,改善办公办税和居住条件,面貌焕然一新。仅1998年垂直管理以来,全系统新建了44302平方米的办公楼和46948平方米的宿舍楼,基本实现了人人有住房,居者有其屋。全市地税系统固定资产总额与1994年相比增长了4.4倍。其中,房屋建筑物增长了4.6倍,交通工具增长了3.4倍,办公设备增长了8.6倍。

 
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